我國(guó)當(dāng)前水質(zhì)監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策
時(shí)間：2019-12-19 作者：青島小衛(wèi)士 點(diǎn)擊:1482
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我國(guó)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作相比歐美等國(guó)家起步較晚，自1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)以后，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展時(shí)期。作為環(huán)保工作基礎(chǔ)和重要組成部分的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作也隨之起步并快速發(fā)展。目前我國(guó)已基本形成一個(gè)以大江、大河、湖泊為監(jiān)測(cè)對(duì)象的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，常規(guī)監(jiān)測(cè)已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟，建立了比較完善的符合我國(guó)國(guó)情的布點(diǎn)、采樣、運(yùn)輸、分析、報(bào)告等方面的技術(shù)規(guī)范。在一些重要的河流湖庫(kù)，已經(jīng)建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站?！ ?br /> 雖然我國(guó)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作取得了一定的成績(jī)，但是仍存在以下問(wèn)題：目前監(jiān)測(cè)站網(wǎng)還比較稀疏，沒(méi)能覆蓋所有地區(qū);供水企業(yè)需要按照新國(guó)標(biāo)要求完成106項(xiàng)飲用水檢測(cè)項(xiàng)目，但由于受各種因素限制，企業(yè)并不能完成所有指標(biāo)的檢測(cè);各省市存在檢測(cè)差異化，所謂安全水，標(biāo)準(zhǔn)不一，有些地方嚴(yán)有些地方松;受環(huán)境污染影響，水污染日益加劇，也給水質(zhì)檢測(cè)加大了難度。為了有效地應(yīng)對(duì)我國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題，當(dāng)前亟須做好以下幾方面工作：
建立長(zhǎng)期有效的水資源監(jiān)測(cè)管理體系
我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)將屬于同一生態(tài)系統(tǒng)的流域劃歸多個(gè)職能部門(mén)管轄，如此難免各自為政，缺少對(duì)全流域范圍內(nèi)的整體考慮。一旦突發(fā)水污染事件，將會(huì)牽涉到水利、環(huán)保、交通、供水、城市建設(shè)和規(guī)劃等多家部門(mén)，不同層級(jí)的政府和部門(mén)難以在第一時(shí)間做出一致的反應(yīng)。當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)不力，與各職能人員分工不清、責(zé)任不明有很大關(guān)聯(lián)，需要建立長(zhǎng)期有效的水資源監(jiān)測(cè)管理體系，明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的主要職能，做到各部門(mén)任務(wù)明確，職責(zé)分明，同時(shí)需要各有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性與公信力，更好地為開(kāi)展水資源監(jiān)督、評(píng)價(jià)、預(yù)警、考核服務(wù)。
大力開(kāi)展水質(zhì)預(yù)測(cè)研究
我國(guó)目前的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作主要以水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和水污染的控制為主，對(duì)水質(zhì)預(yù)測(cè)的分析研究尚未完全系統(tǒng)化。而且，自我國(guó)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作以來(lái)，積累了大量水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)成果沒(méi)有完全被系統(tǒng)化利用。當(dāng)前針對(duì)我國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀及各種實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析，可以著力開(kāi)展水質(zhì)預(yù)測(cè)分析，包括不同河域、不同季節(jié)影響水質(zhì)的各種因素，有準(zhǔn)備地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水利應(yīng)用，進(jìn)一步提升水資源的服務(wù)能力。
加強(qiáng)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)能力
我國(guó)目前水質(zhì)監(jiān)測(cè)以人工監(jiān)測(cè)為主，主要方法包括移動(dòng)監(jiān)測(cè)(手持式設(shè)備)與采樣后進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)，僅有極少部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)位能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)在線監(jiān)測(cè)。此外，我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的指標(biāo)相對(duì)較少，并不能準(zhǔn)確地跟蹤水環(huán)境的情況。水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)法由于允許實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、準(zhǔn)確程度高、人力成本低等特點(diǎn)，最能滿足國(guó)家對(duì)水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)監(jiān)管的需求。對(duì)于飲用水水源地，建設(shè)大型的水質(zhì)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完成本轄區(qū)內(nèi)地表水(針對(duì)河流)豐水期、平水期和枯水期的監(jiān)測(cè)任務(wù)，消除污染事故隱患，完善事故應(yīng)急設(shè)施;對(duì)大型排污單位，在提出清潔生產(chǎn)工藝、增產(chǎn)不增污、逐級(jí)處理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和總量控制等要求的同時(shí)，設(shè)立聯(lián)網(wǎng)的中小型水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，尤其是對(duì)有毒有害污染物質(zhì)應(yīng)該建立危險(xiǎn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)提高實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置水平和更新力度，根據(jù)水質(zhì)的變化綜合開(kāi)展有毒物質(zhì)、重金屬、有機(jī)物等與水生態(tài)密切相關(guān)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目所需的儀器、設(shè)備的及時(shí)配置與監(jiān)測(cè)方法的有效更新，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)的應(yīng)用程度，充分利用紅外遙感、GIS等技術(shù)，架設(shè)水質(zhì)立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)其在線監(jiān)測(cè)能力。
加大投入力度，提高人員綜合素質(zhì)
水質(zhì)監(jiān)測(cè)行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，涉及多個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，包括電子、軟件、機(jī)械、生物等多個(gè)專業(yè)，需要大量的經(jīng)驗(yàn)積累，以及研發(fā)與技術(shù)人才來(lái)推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)在這些專業(yè)領(lǐng)域缺乏具備高技術(shù)的人才，特別是軟件、生物專業(yè)方面，人才較缺乏，經(jīng)驗(yàn)積累不足，致使水質(zhì)監(jiān)測(cè)及分析等產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)測(cè)技術(shù)水平也較為低下，阻礙了整個(gè)行業(yè)的有利發(fā)展。與人才缺乏同樣嚴(yán)重的，還包括研發(fā)的投入不足。目前我國(guó)高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)分析儀器大部分從國(guó)外引進(jìn)，國(guó)產(chǎn)儀器占有的市場(chǎng)份額較小。我國(guó)大型企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售總額的比重很小，研發(fā)投入力度小極大地阻礙了行業(yè)技術(shù)水平的提高。要推動(dòng)我國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家應(yīng)根據(jù)未來(lái)環(huán)境管理發(fā)展的需要，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)，加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的投入力度，同時(shí)應(yīng)注重科研人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)。
引入第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
目前，我國(guó)只有個(gè)別城市開(kāi)始嘗試在重要數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)方面引入第三方機(jī)構(gòu)，大多數(shù)地方政府還是會(huì)在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)內(nèi)部或下屬單位安排相關(guān)部門(mén)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)的質(zhì)量、效率、穩(wěn)定性很難被公正的監(jiān)督，監(jiān)測(cè)過(guò)程中如果存在問(wèn)題更難以被問(wèn)責(zé)。通過(guò)第三方監(jiān)測(cè)，既符合國(guó)際慣例，又因?yàn)楸O(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與供水單位之間沒(méi)有利益關(guān)系而可以保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)可信。當(dāng)然，對(duì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也必須加強(qiáng)監(jiān)管，避免供水企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)形成利益共同體。
公開(kāi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息
水質(zhì)信息公開(kāi)事關(guān)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)站應(yīng)定期公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，使水質(zhì)信息公開(kāi)化，真正實(shí)現(xiàn)公眾與政府部門(mén)間的信息互動(dòng)。當(dāng)公眾遭遇水污染問(wèn)題時(shí)，應(yīng)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息及時(shí)反饋到管轄部門(mén)，有效地督促主管部門(mén)的工作。水質(zhì)信息公開(kāi)后，有助于恢復(fù)民眾對(duì)水質(zhì)的信心，提高民眾對(duì)政府公信力的認(rèn)可程度，也有助于強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建全民行動(dòng)格局，產(chǎn)生倒逼的水質(zhì)改善機(jī)制。
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